就在取消网路中立性规范仅几周后,这些规范曾阻止互联网服务提供商ISP创建快速通道和减速流量,联邦通讯委员会FCC现在却声称其变更正在促进宽带互联网市场的复苏。报告声称“市场已经开始回应现在更友好的部署监管环境”,然而在没有任何证据支持这一说法的情况下,还声称已“通过消除基础设施投资障碍来恢复进展,促进竞争”。
这显然是不准确的。
首先,FCC用来描绘这幅美好图景的同一数据指出,美国有三分之二的家庭无法从多个ISP获得25 Mbps的宽带服务。正如我们痛苦地意识到的,这种全国性的宽带垄断意味著我们被迫支付更高的服务费用,体验到更慢的速度,并不得不忍受日益恶劣的客户服务。我们的选择正在变得更糟,而非更好。更重要的是,取消网路中立性没有任何实际迹象表明能有所帮助。
事实上,这种严峻形势的具体资料当然被方便地忽略了。这或许并不令人惊讶。毕竟,FCC并不是在为人们撰写一份客观报告,而是在支付人员将数据扭曲成最能展现其使命的方式。虽然这样做不应受到责怪,但我们可以对这些报告的内容持怀疑态度。
然而,无法掩盖的是,几家公司如ATampT、Verizon、Frontier和阿拉斯加通信在2017年“开始或宣布新的部署”,而且“这些新的部署是部署可能再次加速的初步指标,部分原因是我们最近的努力”。
这正是FCC用来支持其声称网路中立性取消后已经在迅速发展的数据的关键所在。
问题在于,这些“部署”是由前FCC主席Tom Wheeler主导的,而它用来“证明”自身主张的其他数据实际上是基于截至2016年12月的资讯。提醒一下,Ajit Pai直到2017年才接任Wheeler,而网路中立性直到去年的12月才被废除。
这显示出FCC在尝试平息自取消网路中立性以来面临的巨大两党反对声浪。各方专家的声明已经涌入,最强烈地驳斥了这些主张。FCC专员Jessica Rosenworcel如是说:
“今天,有2400万美国人无法获得宽带服务。1900万居住在农村地区的美国人无法在家获得高速服务。1200万学龄儿童因为在家无法上网完成每晚的功课而陷入作业差距。问问他们,是否认为部署数位时代最重要基础设施的速度合理且及时,他们的回答将会是响亮的‘不’。将这些数字称为我们国家成功的见证,是对我们的侮辱,毫无可信度。”
然后是FCC专员Mignon Clyburn的声明:
“关键的进展报告在得出结论时不应依赖于‘假设’。事实上,绝大多数所强调的部署与2015年通过的开放网际网路法令后一年内的部署相比实在微不足道。但如果你急于为有缺陷的政策辩护,那么我想这份报告中的草率结论就适合你了。”
明白无误的是,你无法通过不受欢迎的政策来混淆视听,更不能依赖旧数据来美化现状,而不被指责。在美国前所未有的分裂局面中,网路中立性规范是公众和政策制定者能够大致统一立场的少数领域之一。在FCC投票废除法律之前,调查显示有83的选民支持保留这一政策。而且许多来自两党的参议员都强烈反对并持续抗争FCC所做的决定。
对于那些必须承受由企业贪婪驱动的有缺陷政策后果的人而言,保持FCC的透明和让我们的声音被听见仍然至关重要。互联网应该是没有墙壁或边界的。无论你生活在哪里,你都应该能够获得高速互联网,并有权看到与6000英里外的人一样的内容。
毕竟,我们的“数位权利”是“人权”。虽然我们可能无法指望政府把我们的需求放在其满足富人捐赠者的欲望之上,但如果我们继续这场斗争,并努力寻求对这一政治问题的技术解决方案,那么我们仍然有可能赢得这场斗争。
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